构建平台经济良好生态
编者按 7月16日召开的国务院常务会议提出，加快破解制约国内大循环的堵点卡点。7月18日，国家市场监督管理总局约谈饿了么、美团、京东三家平台企业，要求相关平台企业严格遵守法律法规，严格落实主体责任，理性参与竞争，共同构建消费者、商家、外卖骑手和平台企业等多方共赢的良好生态。发展平台经济事关扩内需、稳就业、惠民生，事关赋能实体经济、发展新质生产力，在做强国内大循环等方面发挥着重要作用。未来，着力健全平台经济治理体系，构建公平有序的平台经济发展环境，将促进平台经济规范健康发展。
产业趋势
■中国经济时报记者 李晓红
近日召开的国务院常务会议提出，加快破解制约国内大循环的堵点卡点。平台经济作为扩内需、促消费、稳就业的重要抓手，其战略价值日益凸显。然而，随着平台经济规模的扩大，市场竞争失序等问题逐渐显现。如何在规范与创新中突破“成长”瓶颈，成为平台经济持续健康发展的关键所在。
平台经济正成为推动消费增长的新动能
上半年，我国数字消费活力十足。数据显示，上半年实物商品网上零售额同比增长6.0%，占社零总额比重达24.9%。这一数据反映了平台经济在消费市场中的重要作用。
国务院发展研究中心创新发展研究部第二研究室主任杨超认为，平台经济通过四个主要途径促进消费。首先，利用大数据和人工智能技术精准对接供需，实现个性化推荐。其次，创新消费模式如直播带货和社交电商，提供新型购物体验，促进潜在消费增长。再次，跨地域消费场景让偏远地区消费者也能享受到城市的商品和服务，提高消费水平。最后，创造就业机会，增加居民收入，提升消费能力。
同程旅行是在线旅行一站式平台，近年来，同程旅行充分发挥平台流量优势，联动多个城市发放文旅消费券，持续助力地方文旅促消费行动。
同程研究院首席研究员程超功告诉中国经济时报记者，旅游消费具有“一业兴，百业旺”的特点，旅游与文化、体育等行业的融合创新发展将进一步放大相关消费的带动效应。比如，同程旅行持续挖掘文旅新供给，积极拓展演出、电影、电竞等泛文娱业务，促进文旅体消费的融合发展。
近年来，直播电商在推动消费和助力品牌升级方面发挥了重要作用。遥望科技（002291）相关负责人告诉中国经济时报记者，一方面直播电商依靠数据、算法等高效连接供需、激活下沉市场。比如，通过明星主播、达人主播的精准匹配能力，实现“一人一货一受众”的差异化供给，释放消费潜力。另一方面，平台经济有利于塑造更多中国品牌。遥望科技正在计划成立企业号，帮助更多中国制造向中国品牌升级。
流量红利见顶与生态治理挑战并存
平台经济在快速发展的背后，正遭遇“成长的烦恼”。遥望科技相关负责人坦言，当前平台经济同时面临市场增速放缓、流量红利消退、合规要求提升等外部压力，以及复合型人才短缺、技术投入与能效平衡等内部挑战。
事实上，平台经济发展面临更深层的挑战在于发展模式的转型。中国信息通信研究院政策与经济研究所副所长李强治在接受中国经济时报记者采访时指出，国内市场流量红利见顶，平台经济已从“增量扩张”进入“存量竞争”阶段，传统依赖规模扩张、低价竞争的路径难以为继，如何转变发展方式，转向技术创新驱动，将竞争重心转向核心技术突破和产业生态构建，通过价值提升打开新的增长空间，成为平台经济健康可持续发展的关键和难点。
近年来，伴随平台经济的快速发展，虚假宣传、刷单炒作、假冒伪劣等问题突出，消费者反映强烈。与此同时，传统电商、外卖、网约车等多个领域陷入低价竞争，市场进入零和甚至负和博弈的困境。
对此，中央财经大学教授徐翔指出，这类“内卷式”竞争现象，源于平台经济初期的“流量为王”思维。这种思维导致商家追求短期流量指标，忽视提升产品和服务质量。平台对商家违规行为监管不严，加之海量商家使得传统监管面临挑战，违法成本低。
徐翔建议，要规范这些行为，必须从“流量逻辑”转向“质量逻辑”，核心是改进治理手段。平台要“扛主责”、监管要“长牙齿”、规则要“够透明”。
遥望科技相关负责人则表示，应建立健康的竞争环境，同时，企业需要自律，通过技术创新、规范化经营等举措，共建良好的行业生态。
在规范与创新中迈向高质量发展
平台佣金、商户权益、骑手保障等话题近年来多次引发社会各界广泛关注，监管层面曾多次给予回应。比如，对于平台收费标准不透明、抽佣不合理等问题，今年5月，国家市场监管总局发布的《网络交易平台收费行为合规指南（征求意见稿）》中，对平台收费透明度提出了明确要求，并列举了平台不合理收费的情形。
当前，在规范中保持平台经济的创新活力成为行业发展共识。李强治认为，首先，通过合规指引、行业标准等形式进一步细化相关要求，实现精准监管。其次，建立完善的外部监督机制。比如，引入审计机制，对平台抽佣透明度、算法透明度等进行评估。最后，完善骑手等新就业形态劳动者权益保障制度。在现有“新职伤”（新就业形态人员职业伤害保障）试点基础上，进一步推动制度创新，建立更加包容性的制度框架，给不同类别、不同年龄、不同地域的新就业形态群体更多的保障选择。
徐翔则提出，平台、政府和社会应共同努力，重构流量分配的价值导向，把流量资源用于支持高质量产品和服务。首先，改革平台的核心推荐算法，建立“质量评价体系”。其次，设立“品质流量”专项池，如“品牌专区”“高新产品馆”等，定向扶持技术、品质、信誉良好但营销能力不足的商家。最后，推动“数据赋能”反哺优质供给，向优质商家开放更深层次的消费洞察数据，帮助他们精准把握市场趋势，进行产品迭代和技术创新，形成良性正反馈循环。
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